近两年来,河南省虞城县法院把“建设学习型法院、培养学习型法官、争创全国优秀法院”作为明确目标,着力营造氛围,把学习形式与实际效果紧密结合,全方位,多元化,立体推进,使全院上下呈现出比学赶超、风清气正的良好态势,有效增强了干警的理论素质和综合素质,为提升法院司法公信力提供了强有力的文化支持和智力保障,切实为当地经济社会又好又快发挥了保驾护航作用。
以三大学习平台引领全局
构建硬件平台。法院建立内部电教室、图书室、活动室,作为推进学习型组织建设的“加油站”;配置完善了的学习课桌、电脑、图书等相关设施。院党组成员带头学习、带头调研、带头宣讲、带头写心得体会,龙头力量带动,形成崇尚学习、全员学习、时时学习的浓厚氛围。
构建网络平台。以中国法院网、省、市、县四级法院政务网作为主要学习交流平台。加强内部网络建设,实现网上资源共享,开展网上学习交流,充分发挥了互联网在建设学习型法院中的作用。建立官方微博,进行学习互动,逐步形成良好的学习导向和强大的舆论氛围。
构建培训平台。积极组织法官参加各项审判业务培训,加大对法官审判技能的培训,增强法官驾驭庭审、分析认证、辨法析理和解决疑难复杂问题的能力。结合上级政法部门的培训安排,年初制订岗位培训计划,建立法官、法官助理、执行员、书记员、司法警察和其他行政后勤人员的岗位分类培训体系,从立案接待文明用语到审判长驾驭庭审的规则,从书记员庭审笔录水平到法官文书制作水平,从法警的体能素质到微机员的电脑操作技能,全院每个岗位、每个人的业务素质培训都纳入全院的培训方案,并落实相应的经费保障措施,确保全体人员通过岗位培训完成知识与技能的更新。今年年初七至正月十五,邀请了郑州大学、河南大学法学教授来院,对全院干警授课,连续八天时间,使干警们的理论素质得到全面加强。此外还建立参训归来分享制度,让法官外出学习期满后,给全体干警上法律课,将所学内容以讲座的方式传授给广大干警,取得了“一人受培训,全员有提高”的效果。
构建技能比武的平台。结合实际,广泛开展法官办案竞赛、书记员竞赛和宣传竞赛活动。鼓励全员热情参与,通过法律文书展评、庭审观摩、办案能手、书记员技能竞赛、疑难案件释法解析等岗位练兵活动,不断提升司法能力。如在案件两评查活动中,立足审判工作实践,注重评审结合、统筹兼顾,力求通过评查活动反映法官的综合能力和真实水平,找准司法能力的薄弱环节,及时总结提取审判质效中较好的做法和经验,相互取长补短,案件评查过程同时也是学习提高的过程,促进整改,向评查要审判质效。
以三大活动载体强力推动
以政法干警核心价值观教育实践活动为载体,专门印制了《虞城县人民法院政法干警核心价值观教育实践活动读本》,供干警们学习。还举办政法干警核心价值观演讲比赛、法律知识竞赛、征文比赛,营造浓厚的文化学习氛围,增强学习的吸引力,调动广大干警们的学习热情。
以“执法能力、效率、责任心”大检查活动为载体,要求全院政法干警要认真学习,准确把握“执法能力、效率、责任心”大检查活动的要求,强化督导,紧密联系当前工作实际,坚持学以致用,认真贯彻落实,使大检查活动成效显著。
以 “一下二解三推进”活动为载体,以下基层接访和包案化解重点涉诉信访案件为主要任务。学习 “人民法官为人民、人民二字重千斤”的精神,以保障社会和谐稳定为宗旨,完善领导包案制度和带案下访制度,强化责任追究制度,以学习促审判。着力解决法院当前工作中存在的突出问题,推动涉诉信访积案化解工作取得突破,推动审判质效、队伍建设和法院管理水平全面提升。
通过严把三关建设长效机制
建立了详细的学习制度,通过把好三个关口建立起长效机制。首先是笔记检查关,院党组成员不定期抽查干警的学习笔记,并将抽查到的笔记情况记录在案;其次是理论测试关。不定期组织全院干警统一理论测试,测试内容包括法律知识、时事政治等;最后是年度考核关。对于上述各项结果记入个人档案,作为评先选优、职务晋升,工资调整、岗位安排等选人用人的依据,以此来激发干警们学习的自觉性和主动性。
在学习过程中,民事法官们积极调研,针对小产权房问题、旧城改造征地拆迁、新型农村社区建设等社会热点,通过深入专题调研,找出共性问题,撰写出《对房屋租赁合同纠纷增多原因的法律分析及建议》和《对小产权房清理整治的法律分析》等高质量的调查报告5篇,该院民事指导组在研究案件时采纳了调查报告提出的处理建议,短短一年间,就使27起上述类型的案件分别以调解、撤诉的方式处理。
通过学习,不断修正自我、完善自我、超越自我,使全院干警的思想观念和精神境界达到一个新的水平、新的高度。学习型法院和学习型法官建设,使全院干警学习意识不断增强、学习行为不断规范,学习载体不断丰富,学习效果不断提高,“学习工作化、工作学习化”的局面正在形成。两年来,该院结案率分别为97%和100%,法定审限内结案率均为100%,一审案件服判息诉率分别为95%和96%,案件执结率为100%,较好地实现了在受理案件总量大幅度增长的情况下,衡量审判质量、效率、效果各项指标明显上升的良好态势。两年来,该院荣立集体三等功一次,被省委、省政府授予“省级文明单位”,被省高院授予“全省优秀法院”,被省委政法委授予“全省矛盾化解工作先进基层法院”,在全省165个基层法院绩效考核中位于第14名,先后有22个集体、58人(次)受到各级党委、政法委和上级法院表彰。