“五年来虞城县法院共受理各类案件12393件，已审（执）结11288件，结案率为91%。2011年受理案件2676件，审结2466件，结案率为92%，其中受理刑事案件315件，审结315件；民商事案件1786件，审结1643件，调解、撤诉1248件；行政案件178件，结案178件；执行案件159件，结案147件；其他案件238件，结案183件。”

      2012年4月24日上午，在虞城县第十四届人民代表大会第一次会议上，虞城县人民法院院长曹秋丽所作的《虞城县人民法院工作报告》，赢得人大代表的好评。

      充分发挥审判职能作用，全力服务发展稳定大局

      【报告要点】

      五年来，虞城县法院紧紧围绕全县工作大局，始终坚持狠抓执法办案第一要务，在维护稳定、服务发展、保障权益、促进和谐等方面发挥了积极作用。

      【工作回眸】

      加强刑事审判工作，努力维护社会稳定。五年来，共受理刑事案件1433件，审结1433件，结案率为100%，判处罪犯1919人。

      认真贯彻“宽严相济”刑事政策，依法严惩杀人、放火、强奸、抢劫等重大恶性犯罪和盗窃等多发性犯罪，重拳打击称霸一方、危害百姓的黑社会性质组织犯罪。五年来，共审结抢劫、强奸、故意杀人等恶性犯罪案件172件，审结黑社会性质组织犯罪6件。判处十年以上有期徒刑的94人。同时依法对罪行轻微的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯和老年犯适用非监禁刑，最大限度地减少社会对抗。

      加强未成年人权益保护，深入推进社会管理创新。坚持“教育、感化、挽救”的方针，开辟少年审判工作新途径，注重被告人成长环境的调查和庭审教育，使犯罪的未成年人尽快回归社会。五年来，被我院判处刑罚的少年犯无一人重新犯罪。

      加强民商事审判工作，创造有序社会环境。五年来共受理民商事案件8320件，结案7412件，结案率为89.1%，调解、撤诉5452件，调撤率为73.6%。

      民商事审判贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则，积极回应人民群众对保障基本权益、尊严的关切与期待，审结涉及离婚、抚养、继承等婚姻家庭纠纷案件1477件，调撤率达53%。

      突出人身权保护，及时审结事关当事人生命救治的交通事故、工伤纠纷、医患纠纷等人身损害赔偿案件1066件，调撤率达89%。

      积极服务和保障农村改革发展，审结土地承包、土地征用补偿费分配纠纷等涉农案件312件，调撤率达71%，有效促进了农村和谐稳定。

      妥善处理借贷纠纷，积极做好集资案件、群体性敏感案件当事人的矛盾化解工作，审结民间借贷案件3399件，结案标的达1.08亿元。

      稳妥处理涉企纠纷，认真开展为企业服务活动，制订法官定点联系企业制度，成立诉调对接服务企业领导组，党组成员、中层领导分包企业，进行点对点的服务。2010年以来共走访企业、送法进企业12次、召开座谈会5次、为企业进行合同法、劳动法、公司法等专题讲座6场，发放宣传单1万余份，2011年在县工业园区、稍岗钢卷尺基地、站集镇工业区等处设立“巡回法庭”，开辟法院服务企业的绿色通道，方便企业诉讼。

      加强行政审判工作，妥善化解行政争议，有力地促进了行政机关依法行政和政群关系的和谐。五年来共受理行政诉讼和非诉行政执行案件1170件，结案1135件，结案率为97%。

      依法保护行政相对人的合法权益。严格执行最高人民法院《关于行政案件管辖若干问题的规定》，保障当事人依法行使诉权。

      进一步加大非诉行政执行案件特别是社会抚养费征收案件的执行力度，合力破解社会抚养费征收难题，支持行政机关依法行政。

      坚持向县委、县人大、县政府、县政协报送“行政审判白皮书”，促进司法与行政的良性互动。

      努力提高行政诉讼案件的协调解决率，不断完善多主体、多角度的多元解决机制，协调结案率逐年提升，2011年达95%。

      加强执行工作，努力实现当事人合法权益。五年来共受理执行案件1470件，结案1308件，结案率为88.7% 。执结标的4000余万元。

      树立立案、审判全程兼顾执行的理念。在立案审查时先行诉讼风险告知、进行诉前调解，在审判中强化调解后的即时履行，执行案件总量大幅下降，2011年与2007年同比下降38%。

      开展“集中清理执行积案”、“反规避执行”等专项活动，努力执结积案。

      建立执行联动机制和司法救助机制，最大限度地实现了当事人的合法权益。

      多措并举，有效缓解涉诉信访压力。五年来共化解上级交办的涉诉信访案件69件。涉诉信访案件总量呈逐年下降趋势。2010年以来，无新发涉诉信访案件，实现了“零新发，零矛盾激化、零进京赴省访”的良好效果。

      坚持从立案、审判、执行等各个环节全程兼顾信访，从源头上减少和杜绝涉诉信访案件。

      认真落实最高法院关于解决涉诉信访案件的“四个必须”和“五项制度”，完善信访处理长效机制，建立了常态信访处置机制。

      【代表委员评议】

      牛子键代表：五年来，虞城县法院在服务经济社会发展，化解社会矛盾方面颇有成效，所做的各项工作取得了良好的社会效果和法律效果。在当前社会矛盾凸显期，要注意创新执法方式方法，使执法活动得到老百姓更大的理解和支持。

      切实加强法院队伍建设，全面提升干警司法能力

      【报告要点】

      五年来，虞城县法院先后有42个集体，156人次受到各级党委、党委政法委和上级法院表彰。荣立集体二等功1次，集体三等功2次。2010年以来先后被省委、省政府授予“省级文明单位”，被省高院授予“全省优秀法院”，连续两年被评为“全市先进基层法院”，在全省163个基层法院审判管理考核中位居第14名。刑事审判被最高法院授予“全国法院刑事审判工作先进集体”，郑勋同志被中央政法委授予“全国综治工作先进工作者”。

      【工作回眸】

      虞城县法院以提高软实力为目标，不断增强法院的凝聚力和向心力，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，队伍素质得到稳步提升。

      按照“一年打基础、两年上台阶、三年争一流”的工作目标，着力加强班子建设、中层领导队伍建设和团队建设，在全院形成“团结、负责、理性、宽容、创新、敬业、公正”的良好工作氛围。

      加强业务学习，提升法官队伍司法能力。五年来组织法官、人民陪审员参加各级业务知识培训52次383人次，邀请河南大学教授、审判实务专家来院进行专题培训8次。制定了《2011-2015干警培训计划》和《2011-2013年青年干警培养计划》。

      认真开展案件评查和办案竞赛活动，每年评选出优秀法官、优秀书记员、调解能手、办案状元等，形成比、学、赶、超的办案氛围。

      加强调研工作，提高调研能力。倡导广大干警结合工作实际，撰写调研报告和案例分析文章。全院干警共撰写调研文章68篇，10篇学术论文参加全国法院学术论文征集活动。

      抓好干警学历教育和司法考试工作。在培训时间、经费等方面给予支持和保障，鼓励干警参加学习考试。五年来共有43名同志顺利通过全国统一司法考试，司法考试通过人数一直位居全市法院第一。

      大力加强党风廉政建设，推进审判作风建设。层层签订党风廉政建设目标责任书。加强廉政文化建设，努力营造廉政氛围。开展“五除”专项活动，整顿审判作风，强化干警宗旨意识、责任意识、服务意识。

      加大对违法违纪行为的查办力度，严格执行中央政法委“四个一律”和最高法院“五个严禁”的规定，对违反规定的严肃处理，绝不手软。五年来，共有6人次受到警告、记过处理，1人被取消法官资格。

      【代表委员评议】

      杨德颂代表：法院的队伍建设直接关系到法律的权威和公信力。虞城县法院队伍建设成绩显著，队伍形象令人欣慰。一定要建立长效监管机制，让公正执法成为自觉行为。

      加强基础建设，落实司法为民措施

      【报告要点】

      五年来，虞城县法院不断加大软件及硬件建设投入，牢固树立“司法为民”理念，努力凸显司法审判对社会管理的引导和评价作用，切实担负起运用审判职能“保平安、促和谐、惠民生”的职责，有效落实司法为民措施。

      【工作回眸】

      加强制度建设和创新，实现科学规范管理。坚持用制度管人、管权、管案。2010年以来制订、完善了政务、事务管理制度、队伍建设管理制度、案件评查制度、合议庭工作规则等制度共765条，并分类编印成册，发到每一位干警手中，便于学习、查阅和贯彻执行，保证各项工作有章可循。

      坚持审判管理模式创新。经县编委批准，成立审判管理办公室，对法官和案件的质量和效率实行科学化管理。成立刑事、民事两个指导组。指导组成员由专业法官、纪检、审监等部门人员组成，统一了裁判标准，规范了法官的自由裁量权，案件质量、办案效率和司法公信力得到进一步提升。

       加大基础建设，实现科技强院。加大法院信息化建设投入，实现了三级法院联网、审判区全方位录像覆盖、案件远程提审。

       通过改造实现了审判区和办公区的隔离，形成“分区隔离，凡进必检，来访迎送”的安全保卫体系，有效保障了全院干警及来院当事人的安全。

        积极争取国家项目资金，投资2625万元，建筑面积为12500平方米的综合审判法庭将于4月底开工建设。

        加强基层法庭建设，在政策、经费和职级待遇上向法庭倾斜，为法庭增添了办案车辆，开通了局域网，法庭办公条件得到显著改善。

        全面落实司法便民措施，积极推进“立案信访窗口”标准化、规范化建设，真正将立案信访窗口建设成“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。

        拓宽司法救助渠道，对经济确有困难的当事人提供司法救助，五年来为困难群众和弱势群体共减、免、缓缴诉讼费90余万元。

        开展“百名法官回访当事人”活动，虚心听取当事人意见；设立交通事故、医疗纠纷、少数民族巡回法庭及妇女儿童专职合议庭，对此类案件“优先立案、优先审理、优先执行”。

        开通“虞城法院网”、“法官微博”，使百姓诉讼更快捷。

        【代表委员评议】

        林文献代表：司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法是法律的本质要求，也是广大人民群众最迫切的期待。虞城县法院在这方面做得很出色，希望法院下更大的力气促进司法公正。

        始终坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界监督

        【报告要点】

        党的领导和人大的监督是人民法院正确行使审判权的重要保证。五年来，虞城法院自觉接受党对法院工作的领导，坚持重大事项、重要案件及时向县委汇报，确保法院工作在党的领导下开展。更加自觉地接受县人大及其常委会的监督。

        【工作回眸】

        先后就刑事审判、民事审判、基层基础建设工作向人大常委会专题报告，并按审议意见认真抓好落实。

        进一步加强与人大代表的联系，2010年在全市率先成立了代表、委员“联络之家”，每季度向代表、委员邮寄工作汇编，建立代表委员短信联络平台，并先后开展了“千名代表委员参与百案办理”、走访人大代表和政协委员，邀请代表委员视察法院等活动，虚心接受代表、委员提出的批评、意见和建议。

        完善人大代表旁听案件制度和人大代表议案办理程序，先后召开人大代表座谈会9次，征求意见和建议132条。

        人大及其常委会交办的涉诉信访案件11件，均已办结，做到事事有落实，件件有回音。

        【代表委员评议】

        杜玉枫代表：监督是最好的“防腐剂”，有监督才有司法公正。虞城县法院接受监督的意识强，态度诚恳，做法很好，值得推广。